■融媒体记者 陈良玉 唐筱葳，通 讯 员 石文静

淮安日报讯：“我这边河里有很多树枝，影响排水，请你们帮忙一起来清理下。”12月7日，洪泽区高良涧镇浔河村管护员陈静在巡查村庄环境卫生时，发现一处河道被倒伏的几棵小树堵起来了，一个人难以清理，便打电话给她的同事。接到电话后，孙自发、孙玉琴、胡美兰、接风英、刘士兰5名保洁员二话没说赶过来帮忙。锯树、拖树上岸、清扫垃圾……不一会儿，河面恢复了整洁，河道恢复了通畅。

俗话说“一个好汉三个帮”，如今，管护员们互相帮助、共同维护村庄环境的温馨场景，在洪泽区乡间田头频频上演。这是洪泽区先行先试推行农田水利设施产权制度改革和创新运行维护机制改革带来的蝴蝶效应。

小型水利工程在防汛抗旱、城乡供水、灌溉排水、改善环境等方面发挥着重要作用，为农村经济社会发展提供了重要支撑和保障。早在2012年，洪泽区就启动局部试点，并于2014年底获批全国第二批农村改革试验区，主要承担农田水利设施产权制度改革和创新运行维护机制试点任务。

洪泽区积极创新，整合农村小型水利工程管护、农村环卫保洁、农村交通设施管护、农村公共绿化设施管护和农村公共场所管护的资金安排、人员统筹等事项，探索出“五位一体”农田水利设施管理和运行新模式，有效解决了农村劳动力不足以及农田水利建设组织难、投入难、管理难等问题。该模式的典型示范效应在全省乃至全国范围引起广泛关注，先后获评“中国改革2015年度十大案例”“2016中国十大民生决策”和水利部2016年基层十大治水经验等荣誉称号，时任江苏省委书记李强批示予以推广。

2018年，在中央全面推行河长制湖长制的大背景下，洪泽区探索将河长制湖长制工作与“五位一体”管护工作融合，有效统筹河湖功能调理、资源管理和生态环境治理，打造具有县区特色的治水机制升级版。该区整合区、镇级河长办与农村公共服务“五位一体”管护办公室力量，抽调环保、卫生、规划、交通、水利等部门技术骨干集中办公，并成立2个巡查组每天巡查河道日常保洁情况，形成巡、护一体化长效机制，全面提升巡查实际效果。

“这样下来不仅节约了成本，而且管护质量更高了。”洪泽区水利局副局长袁安全告诉记者，河长制与“五位一体”管护的深度融合，有效解决了河湖巡查人手不够、工作经费不足和管理效果不优等问题，河道实现有人建、有人管、有人护、有生态、有景观。

在实践中不断创新，在创新中不断提升。今年9月份，洪泽区在全面创成“村庄环境长效管护示范镇（街）”的基础上，出台《关于巩固村庄环境示范乡镇创建成果的意见》，要求管护员每天做好其网格范围内的“五位一体”管护工作，各村（居）“五位一体”负责人每月至少集中所有管护员就相关工作进行互帮互助15次以上。如今，在洪泽区，管护员互帮互助已经成为一种常态。“这种互帮互助既增进了管护员之间的友谊，又切实提升了管护实效。”东双沟镇副镇长韦祥彬表示。

洪泽区“农田水利设施产权制度改革和创新运行维护机制”的积极探索，在全国水利系统引起强烈反响，先后吸引省内外50多家单位前来参观学习。日前，在由中国经济体制改革杂志社主办的“改革开放40年地方改革创新40案例”征集活动中，洪泽区“探索‘五位一体’农田水利设施管理和运行新模式”成为全国140个入围案例之一，全国水利系统仅此一家，也是全市唯一、苏北地区仅有的两家之一。