淮安新闻网讯 2018年10月6日，国务院批复同意《淮河生态经济带发展规划》(以下简称《规划》)，标志着淮河生态经济带正式上升为国家发展战略。作为《规划》首提首推城市，淮安上下倍感振奋，铆足干劲，立足《规划》中融入的大量淮安元素，筹划方案、绘制蓝图，力争在区域协调发展中彰显淮安更大作为，让淮安真正成为淮河生态经济带引领区。

主动作为，实现国家发展战略落地

早在2010年，淮安市就提出了淮河生态经济带战略构想，并在国务院有关部委、省委省政府以及省发改委等上级部门的关心支持和沿线相关省份、城市的积极响应下，全力推进这一战略构想落地。

淮河生态经济带相关课题研究先行。淮安市以国家发改委地区经济司2010年推出的“中国东中部地区协调发展以淮安、蚌埠为双核，建设淮河生态经济走廊”课题研究为契机，于2012年5月率先委托中国国际经济交流中心牵头开展“构建淮河生态经济带先导区”课题研究。课题组由国务院原副总理曾培炎任总顾问，中国国际经济交流中心副理事长郑新立任组长，于2013年12月形成《淮河生态经济带发展战略规划研究报告(2013—2030)》。经过共同协调争取，课题组起草了《关于促进淮河生态经济带发展的建议》并获国务院总理李克强批示肯定。

《规划》编制基本条件具备。2016年3月，淮河生态经济带建设被纳入国家“十三五”规划《纲要》，为《规划》编制和上升为国家战略奠定了决定性基础。经淮安市和省水利厅、交通运输厅共同争取，淮河入海水道二期工程同步实施出海二级航道工程获交通运输部复函支持，淮河出海航道打通在望。2016年3月，江苏省发改委牵头，会同河南、安徽两省发改委和淮安等节点城市以及国经中心等部门在南京召开专题磋商会，研究确定淮河生态经济带规划范围并上报国家发改委。至此，淮河生态经济带上升为国家战略的条件已基本具备。

规划编制工作有力推进。2016年10月开始，按照国家、省发改委要求，淮安市牵头会同流域其他节点城市组织编制《淮河生态经济带发展规划(初稿)》。2017年4月，国家发改委地区经济司在北京召开淮河生态经济带发展规划专题会议，三省发改委有关负责人参加。作为规划初稿编制单位，淮安市发改委主要负责人应邀列席会议。2017年9月至2018年12月，市发改委相关处室负责人一直在国家发改委协助编制、修改、完善《规划》，直至国务院正式批复《规划》。

早在2016年，淮安市就成立由市委、市政府主要领导担任组长的淮河生态经济带建设工作领导小组，按年度制定并推进7大类30多项对接淮河生态经济带重点任务;倡议成立淮河生态经济带城市发展协调会，起草《淮河生态经济带城市发展协调会章程》并得到淮河生态经济带大部分城市复函支持;牵头成立淮河生态经济带工商联盟、淮河生态经济带研究院新型智库，推动淮河生态经济带建设向纵深发展。

全力推进，让首提首推实至名归

淮安地处苏北腹地，长期以来缺少国家战略直接覆盖。淮河生态经济带战略落地，对于淮安，不论是中心城市建设，还是综合枢纽地位提升，均意义非凡。

正因如此，在《规划》批复后，淮安市立足首提首推城市定位，制定实施方案，筹备相关活动，推动重点工程建设，带头抓好《规划》的落地落实，积极为区域协调发展提供更好服务，也为淮安高质量跨越发展创造更好条件，真正做到“首发先至，实至名归”。

细化完善《规划》实施工作方案。淮安市积极配合省发改委制定全省《规划》实施方案，报省政府批复后组织实施，目前省发改委正在征求意见。定期召开市级领导小组会议，将涉及淮安市的各项工作任务细化分解，落实责任，合力推进。

淮河生态经济带城市合作联盟成立大会暨第一次市长会商会筹备工作正在有序推进，拟于近期在淮安召开。大会将邀请中国国际经济交流中心、国家发改委地区经济司、水利部淮河水利委员会和5省及各成员城市主要领导出席，签署《淮河生态经济带城市合作(淮安)协议》，发布《淮河生态经济带城市合作联盟淮安宣言》。这将是淮安市近年来承办规模最大、规格最高的一次盛会。

超前谋划相关重点工程建设。对《规划》提出的实施淮河入海水道二期叠加出海二级航道工程、沿淮铁路等一批重大工程项目，淮安市正超前谋划、积极争取，推动快落地、早见效，特别是加快推进淮河生态经济带航空货运枢纽建设，取得了积极进展。

精准发力，打造淮河生态经济带引领区

淮河生态经济带战略上升为国家战略，实现淮安国家战略直接覆盖，对淮安更好发挥流域中心城市优势、加快建设淮河生态经济带航空货运枢纽，不仅具有极其重要的现实意义，而且必将产生重大而深远的影响。

首提首推，让《规划》融入了诸多淮安元素，比如确立中心城市定位，赋予五大枢纽地位等，都将为淮安发展带来巨大机遇。立足《规划》，淮安市将抢抓新机遇，谋求新作为，率先实施碳排放权、排污权交易试点，推动绿色考核试点，在淮河流域水污染联防联控和横向生态补偿机制上先行先试，引领生态文明建设;加强与兄弟市开展机场业务合作，加快推进宁淮铁路、沂淮铁路等沿淮项目建设等，引领基础设施连通;深化供给侧结构性改革，加快培育发展新动能，在加强生态环境保护的前提下，优先发展特色优势产业，引领现代产业发展;在淮河生态经济带全面打响“游在淮安、购在淮安、食在淮安、学在淮安、医在淮安、居在淮安”品牌，引领公共服务共建共享;全面提升淮安在淮河生态经济带内文化辐射力，引领淮河文化建设;全力推进重点领域和关键环节改革，积极构建“东融西拓、南连北接”的现代开放大格局，引领开放平台建设。通过这六个方面持续发力，继续发挥“领头雁”作用，打造淮河生态经济带引领区。

融媒体记者 唐筱葳 通讯员 鲁振湖 黄永东

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