巩固和完善农村基本经营制度。巩固土地承包经营权确权登记颁证成果，在全省率先全面完成向农业农村部承包地确权登记数据库汇交质检。加快确权颁证成果应用，积极探索有偿退出、农地互换、入股合作、联耕联种、托管经营等流转土地、发展适度规模农业的有序模式，进一步放活经营权；出台农村产权流转交易市场建设指导性意见，扩大流转交易规模，农村产权交易市场建设全省领先。

深化农村土地制度改革。实施同一镇范围内村庄建设用地优化布局调整工程，新申报的5个镇试点方案已报省备案。在全省率先开展建设用地“双减量”试点，洪泽区完成“双减量”试点万亩整治目标；金湖县探索宅基地有偿退出和集体经营性建设用地入市；盱眙县开展“一村一镇一片区”农村宅基地自愿有偿退出试点，均取得积极成效。

推进农村集体产权制度改革。组织开展农村集体资产清产核资，推进农村社区股份合作制改革，推动试点村扎实做好成员界定、股权设置等工作，推进农村集体资产资源全部进场交易，促进资源合理配置，农村集体产权制度改革全省重点改革任务专项督查评分全省第一。

创新财政金融支农服务。加大财政支持力度，市级财政设立5000万元专项资金用于支持改善农民群众住房条件工作，安排1000万元资金用于农村环境整治工作奖补、4000万元用于现代农业发展。加大金融支持力度，全市涉农贷款余额1282亿元，同比增长13.95%。