围绕兜底保障，做实救助服务。围绕民政兜底保障职责，推进城乡低保并轨至610元/月，为全市城乡低保对象4.5万户、9.14万人，发放低保金1.735亿元。持续提高困境儿童养育、残疾人“两项补贴”、特困供养等标准，切实兜好底。推行“急诊救助”机制，提高对遭遇急难的特殊困难群众救助力度，在临时救助申请办理中进一步“简证便民、优化服务”，实施临时救助7507人次，累计发放临时救助金759万元，提高临时救助解难救贫能力。

围绕全面奔小康，开展阳光扶贫。围绕解决贫困人口“两不愁、三保障”突出问题，依托“阳光扶贫”监管系统，加强对民政扶贫济困类相关资金的监管，实现“全口径、全覆盖”，对9.3万低保存量对象集中开展信息核对工作，更好地保障困难群众切身利益，做到“三全三精”，即兜底保障全覆盖，政策把握精准；程序公开全透明，信息核对精准；按时发放全打卡，动态管理精准。救助流浪乞讨人员842人次。以群众预约需求为导向，开展婚姻家庭辅导工作，为839人次提供婚前咨询辅导，举办婚前辅导讲座7场，提供婚姻危机干预服务661次。

围绕养老体系建设，实现“三老三全”。健全居家养老服务体系，做到养老全覆盖、尊老全方位、孝老全社会，实施养老服务“十项行动”，确定16个街道老年人日间照料中心和62个标准化社区居家养老服务中心选址。召开养老机构等级评定座谈会，印发《淮安市做好2019年养老院服务质量建设专项行动方案》，分解3800张新建护理型养老床位任务，推动8家敬老院参与公办民营改革。积极引进社会力量参与养老服务，完善土地规划与供应、税收优惠等政策，5个养老项目纳入市重大项目投资计划。围绕养老风险防范建立一张网、组建成立一个监管队伍、建立一个情况上报通报制度、加强一个考核处理、强化一个评比表彰。

围绕儿童关爱，构建“一张网”。按照“织密一张网、护好童心人”目标，制订关爱保护措施，完善关爱保护体系。建立困境儿童基本养育费自然增长机制，我市困境儿童养育费在苏北地区处于领先地位，与市邮政公司合作开展“关爱邮路”项目，乡镇邮递员与农村困境儿童、留守儿童结对，凸显人性关怀和情感呵护。依托学校、关爱驿站、妇女儿童活动中心等各类社会组织和管理机构，在全市范围内新建30个农村留守儿童和困境儿童“关爱之家”，搭建关爱保护平台。