10月26日，走进金湖县吕良镇湖畔旺屯新型社区，一排排徽派楼房白墙黛瓦、错落有致。从孙集村搬迁过来的杨大妈说：“做梦也没想到能住上这么漂亮的房子，感谢党的好政策！”湖畔旺屯物业工作人员陈明俊告诉记者，该社区一期共216套住房，已入住190户。占地195亩的二期共计375套低层农房也于今年7月开工。

“在最短的时间内让百姓‘忧居’变‘优居’，‘将就’变‘讲究’，‘希望’变‘兴旺’，努力使金湖农房改善工作走在淮安乃至苏北前列。”金湖县委书记张志勇的话语，道出了该县农民群众住房条件改善工作的初衷和方向。在两年前提出的用5年时间、引导3万农户进城入镇留乡、建成20个县级农村新型社区“5320”工程基础上，今年，金湖县站位再提高、思路再创新、措施再加码，提出“5年目标3年干，打造苏北新样板”的新目标、新要求，尽早让农民群众享受到党和政府的惠民政策。

2018年9月以来，金湖县已签订自愿搬迁协议15453户，超额完成5年搬迁任务。其中，今年签订自愿搬迁协议10036户；20个县级农村新型社区有17个完成规划，12个开工建设，在建房屋5163套，已交付1816套。加快建设、成批入住、群众满意，金湖农房改善项目呈现出高效实施、梯次推进、宜业宜居的良好态势。10月28日，在全省农房改善工作现场推进会上，金湖县作典型经验交流发言，其创新推进农房改善工作的做法得到肯定并推广。

政策利民为安居

在前锋镇白马湖通湖大道东侧，占地134亩的白马湖渔港小镇项目正进行主体工程建设，200多名工人在紧张施工。“等这批房子建起来，我也能住上小洋房了！”站在工地外围，该镇低收入户唐兆兵笑逐颜开。肢体残疾的他和老母亲住在两间破旧的小瓦房里，这次县里农房改善项目兜底保障，给他家安排了一套78平方米的房子，让他喜出望外。

解决老百姓“住房难”“住房差”，是实施农民群众住房条件改善的根本出发点。金湖县根据省市相关要求，在搬迁安置上综合考虑老百姓的真实意愿、承受能力，除允许农户在规划保留村庄自建房屋外，制定了购买本镇社区安置房、县城社区安置房、定向销售商品房、商品房以及接受货币补偿等5种搬迁安置方案供农户选择，并明确不同安置方案的补贴标准，最大限度满足农户意愿和需求。

对于低保户、困难群众，金湖县建立了特殊困难群体兜底保障机制，对唯一住房、唯一宅基地的住房困难户，政府给予6万元保底补偿；建档立卡低收入户和65周岁以上老人可以申请免费解困房，保证困难群体也能住新房、住好房，真正做到改善农民群众住房一户不漏。

进城入镇巧规划

“每天准点上下班，我们也是拿工资的人了。”在湖畔旺屯社区门口，记者遇到孙集村村民郁在梅正骑着电动车准备去上班。郁在梅在离湖畔旺屯社区4公里远的白马湖景区上班，每天负责给景区的草地除草、浇水，一个月能赚2000多元，再加上家里土地流转的10000元，一年收入有4万元。

湖畔旺屯南傍金绿源生态园，北依白马湖景区，附近还有三园农庄、东方园林，这些发展得红红火火的产业项目，成了社区农民就近务工挣钱的好去处，该社区仅在金绿源生态园常年务工的农民就达60多人。

怎样才能让农户住得好、住得长久？这是金湖在推进农房改善工作时考虑最多的问题。在调查摸底基础上，金湖县推出“532”方案，即引导50%的人进城、30%的人入镇、20%的人留乡，让进城、入镇、留乡的农户在家门口就能就业。按照“鼓励进城”的原则，在县城规划3处农民新型社区，建筑面积120万平方米，实行“一次规划、分步实施”，可吸纳1万多户农户，让农户共享城市就业及教育、医疗等丰富资源；立足靠城、靠镇、靠园（景）区“三靠近”原则，经过全县上下三轮反复比选，确定建设20个县级农村新型社区，可满足1万多户入住；通过提升非政府驻地集镇老社区品质，整理原“七所八站”、学校、卫生院等闲置用地，规划打造一批以塔集黄庄为典型的宜居宜游宜业省市级特色田园乡村，以特色田园乡村吸引游客、兴办旅游产业，让村民“坐在家里”捞金。

严把标准保质量

“这可是民生工程，来不得半点马虎！”在前锋镇白马湖渔港小镇项目施工现场，一批钢筋刚进场，项目监理单位、江苏省建友工程项目管理公司的监理工程师李书祥就配合建设单位取样送检。他说，不仅原材料，项目的整个施工过程都是严格按国家有关规定质量标准实施的。

前锋镇副镇长张玉峰介绍，渔港小镇是前锋镇在白马湖片区重点打造的居民安置点项目，其设计、建设、监理等单位均通过网上招投标确定，由具有甲级资质的监理单位实施全程质量、进度、安全管理。县质检站、建管中心等专业技术部门，镇人大代表、村民代表也经常入场查看，对工程质量全程监督。“这房子可比我们自家盖的结实多了！”在前不久开展的三季度现场观摩中，村民代表对工程质量竖起了大拇指。

金湖县住建局副局长、农房办副主任缪全表示，质量是农村新型社区建设的关键，作为全县首批农房改善的重点工程，渔港小镇项目建设的高标准、高质量具有一定代表性。该县在农村新型社区建设中，统一由该县国资管理中心牵头，县国资、水投、交投等平台公司参与，实施市场化运作，高标准建设，着力打造精品农村新型社区。

■融媒体记者 唐筱葳 郭敏杰，通 讯 员 李广忠 张孝坤