今年是淮安市新一轮全国文明城市创建工作开展以来承上启下的一年。淮安市在总结经验的基础上，把推动问题解决作为创建工作的重中之重，聚焦群众关心、反映强烈的问题，补足文明城市创建中的薄弱环节，真心实意为百姓办实事、设身处地为百姓解难题，让基础设施变得更完善、环境变得更美、公共秩序变得更优，创建水平实现了全面提升。

1、民生设施大提升

看不见垃圾污水，闻不到刺鼻气味，没有嘈杂叫卖声。日前，记者在清江浦区青年路农贸市场看到，这里地面干净、摊位整齐，环境堪比超市。“经过改造提升，环境比以前好太多了，以前环境不好,来买菜都不愿多呆一分钟，现在，提个环保袋在市场转悠，环境很好，像逛街一样，很舒心。”家住附近的王大妈说。

农贸市场环境脏乱差，一直为市民所诟病。我市在农贸市场整治方面，注重坚持问题导向，把创城攻坚与食品安全管理水平全面融合，抓重点、破难点、强弱点、出亮点，“看得见”的问题立即整改、“想得到”的短板同步提升、“有可能”的弱项尽力填补，做到远近结合、统筹兼顾。对主城区范围内的70家农贸市场逐一排查过堂，形成11条20款指标，全年共计36家市场申报升级改造，目前，全市农贸市场升级改造工作基本结束，农贸市场活禽销售“三隔离”、水产区“上下水”设施得到明显改善。

位于市区繁华地段的利苑二村，因年代久远，落水管道破损严重，一到雨季，雨水和污水就时常溢到路面上、甚至进入居民家中，导致家里的墙面发霉、开裂，小区居民怨声载道。前不久，区住建部门对该小区的落水管道实施了改造，“现在啊，下雨天我们再也不用遭罪了。”小区居民赵大妈说道。

让赵大妈感受到整治效果的还远不止这一方面。小区停车库上方的中心广场原本杂草丛生，夏季蚊虫乱飞，成了卫生死角，经区住建部门与小区居民共同商议，将中心广场打造成了集休闲、健身于一体的温馨广场。“下午在这里晒太阳、聊天，舒服极了。”赵大妈开心道。

为切实解决老旧小区在创建全国文明城市中暴露的突出问题，我市决定对全市70个老旧小区进行整治，惠及3.8万居民，通过外塑“颜值”、内强“品质”，努力实现“旧小区呈现新面貌、老居民过上新生活”目标。在整治过程中，我市对老旧小区实施分类施策，系统整治，坚持问题导向、群众共商，通过房屋出新、道路黑色化、雨污分流、景观绿化提升、配建停车位和非机动车充电系统、建设养老服务中心、建设宣传阵地、引入物业服务、建立常态长效机制等举措，补齐基础设施和服务短板，完善小区功能，努力提升小区安全运行水平、居住环境品质和居民满意程度。

2、环境卫生大变样

走进淮安区流均镇中心村，村庄秩序井然，环境整洁优美，沟河清澈畅通，垃圾分类处置……“这整治前后的村庄就是不一样，环境好了，我们住在这里也舒心。”该村居民赵大爷说，之前宅前屋后乱堆乱放现象突出，居民生活垃圾随意乱扔，河道淤堵较为严重，环境脏乱差。实施整治后，村容村貌焕然一新，居民生活环境有了明显提升。

环境卫生是全国文明城市创建的最基本要求。对照《淮安市农村人居环境整治三年行动实施方案》，我市将创建全国文明城市与农村乡镇环境提升工程相结合，按照农村人居环境“干净、整洁、有序”的总体要求，通过开展农村人居环境整治夏季‘百日攻坚’等活动，坚持分类施策，主攻关键环节、狠抓责任落实，围绕清除农村生活垃圾、清理农村空间废弃物、清洁农村水体、治理村庄破败物体、改造农村厕所“三清一治一改”五大任务，分区域、分层次、分步骤开展农村人居环境整治工作，全市共实施1.8万座无害化户厕改造建设，16个乡镇开展生活垃圾分类试点，农村生活垃圾无害化处理率达99%以上。

小厕所，大民生。作为农村人居环境整治的重要一环，我市将农厕改造方面纳入农村危房改造和改善农民群众住房条件项目同步推进，坚持统筹协调，分类施策，让老百姓真切感受到农村人居环境变化带来的获得感。全年计划建设农村公共厕所590个，已完成334个；无害化户厕改造18000个，已完成11431个；建设乡村旅游公共厕所16个，已完成11个。

3、公共秩序大改善

近日下午3点，记者在清江浦区解放东路与承德路路口看到，路口东西方向绿灯亮起，行人通过斑马线过马路，右转弯的汽车静静地停在斑马线前等待着；南北方向的非机动车驾驶人有序停在停车线内等待着绿灯放行。“现在行人过马路，机动车都能主动避让，行人和非机动车驾驶人也自觉遵守交通规则，文明交通已经成了淮安市民的自觉行动。”市民张大爷说。

特别是，对于市民一直诟病的汇通市场秩序问题，也得到了有效解决。该市场是苏北最大、区域辐射最广的批发零售商城，有经营户3000余家，长期以来，违章搭建、店面外溢问题严重，货车、三轮、“红甲虫”常常将市场堵得水泄不通，住在周边的居民苦不堪言，“一出门就各种堵，连消防通道都被堵死了，每天住着都提心吊胆”。

为此，清江浦区专门成立了汇通市场综合整治工作领导小组，住建、城管、消防、交警等部门与街道、市场管理服务中心通力合作、相互配合，拆除违章搭建、整治违法车辆、疏通消防走道、管理交通秩序……如今，汇通市场整洁开阔，道路敞亮，车辆有序停放。商户们纷纷点赞：“市场环境好了，客户愿意来了，我们的生意也更红火了。”

走在淮安的各大主次干道，非机动车朝向一致，停放有序；商铺门前清爽整齐；小摊小贩不再阻碍道路了……曾经，市容秩序乱象一度成为淮安市文明城市创建的短板，为了有效“治乱”，我市逐一整治市区各主次干道、商业街区、背街后巷市容秩序。城管部门与责任单位、责任人签订“门前五包”责任书；针对流动摊点、店外经营、小广告、非机动车乱停乱放等行为开展全面整治；开展“天际线”整治行动，拆除建筑物屋顶广告设施，亮出了最美“天际线”；开展户外广告“治差”专项行动，拆除违规广告牌……城市公共秩序得到全面改善。

■融媒体记者 杨丹丹 通讯员 徐俊华 殷露洋