淮安日报讯：日前，淮阴区推进基层“三整合”镇街改革动员部署会议召开，深入贯彻落实中央和省、市委有关部署安排，纵深推进基层管理体制改革，加快构建“1+4”基层治理新模式，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。此次动员部署会议的召开，正式拉开了淮阴区镇街“三整合”改革工作的序幕，吹响了新一轮镇街改革冲锋号。

推进基层“三整合”改革，即推进基层整合审批、服务、执法力量改革。构建“1+4”基层治理新模式，“1”即加强党的全面领导，“4”即审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心。此次基层“三整合”镇街改革，是在2018年淮阴区乡镇布局优化调整“一办五局一中心”基础上，综合考虑镇街地域面积、经济总量和人口规模，因地制宜设置了党群工作局、社会治理指挥中心等，并在省、市、区规定限额内统筹设置其他职能机构，保证了机构科学合理、运转高效。在强化编制使用方面，此轮改革工作将进一步加大编制资源向镇街倾斜力度，加强人员调配和干部交流力度，打破干部来源和身份限制，真正让宝贵的编制资源发挥最大的效用。在探索下沉人员管理方面，积极探索推动区城管、市场监管等部门审批服务执法力量下沉，下沉的行政、事业人员在3年内保持相对稳定，行政关系、工资关系可保留在原单位（提拔重用的按有关规定执行），组织关系、工会关系、日常考核等由镇（街道）统一管理、统一调配，实行区属镇（街）管镇（街）用。同时，加大激励力度，探索实行基层人事管理激励政策，激发基层一线人员干事创业的积极性和主动性。

本轮改革是淮阴区继2018年乡镇优化布局之后的镇街新一轮大规模管理体制改革，通过出台《淮阴区推进基层整合审批服务执法力量实施方案》，重点围绕“1+4”基层治理模式，以加强党的全面领导为核心，以扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能为重点，全面提升该区基层治理体系和治理能力现代化水平，全力申报全省第三批经济发达镇、改革试点镇，为推动淮阴区高质量跨越发展提供坚强有力的体制机制保障。

■融媒体记者 左文东 张 祥，通 讯 员 王鹏飞 于业军