淮安日报讯：殡葬改革工作是民生大事，也是社会各界普遍关注的焦点。近年来，淮阴区委、区政府高度重视殡葬改革工作，将公益性公墓集中建设纳入区委“三集中”统筹谋划，强力推进，取得了一定成效。

强化组织领导、明确责任分工，形成三级同抓的强大合力

在2019年底召开的区委十二届九次全体会议上，区委董国喜书记提出：“要抓实土地、住地、墓地的‘三地集中’，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。”在今年3月召开的全区民政工作会议上，区长陈张也对“三线六区”范围内散葬坟墓和祭扫用品整治工作进行了专项部署。二季度，区委常委丁凤珍带领相关责任单位，逐一深入各镇街调研殡葬工作，分别与各镇（街道）人大代表、老党员代表、群众代表，部分村居书记进行座谈，了解群众呼声，准确掌握全区面上殡葬改革工作进展，针对性制定推进措施。区民政部门牵头成立了由18家单位组成的全区殡葬改革工作联席会议，出台了《加强城乡公益性公墓建设管理实施意见》《关于进一步加强公益性公墓建设管理的通知》，在全区范围内组织召开了8次公益性公墓建设专题推进会，引导各镇街选好公益性公墓建设用地，扎实推进公墓建设。将殡葬改革工作纳入乡村振兴“五星”创建考核细则，对殡葬改革工作实行一票否决，进一步压紧压实了镇村责任。

坚持因地制宜、优化空间布局，构建全面覆盖的基础网格

坚持规划在先、合理布局的原则，区民政部门会同自然资源部门、各镇街，根据全区城乡建设规划和人口数量、地理环境、丧葬需求等实际，制定了全区农村公益性公墓建设规划，集中完成了建设用地调整。注重规范建设和科学管理，要求新建的公益性公墓要在建设前完成墓区规划，合理建设配套设施，明确墓穴样式、规格、建造数量以及生态墓比例，墓区绿化率应达50%以上。明确已经建成的公益性墓地应逐步收归镇街统一管理，面向镇域统筹使用，提高利用率；对现有建设标准低下和绿化率不达标的，由镇街民政部门牵头制定整改措施和管理制度。目前全区已建成并投入使用的公益性骨灰安放设施22座，正在建设的6座，已建成墓穴近20000个，实现了公益性骨灰安放设施镇域全覆盖。另10个镇街的19座公益性公墓和骨灰堂建设所需381.2亩用地已经纳入规划调整。按照先试点、后推开的思路，加快公益性骨灰堂建设步伐，在马头镇利用原码头敬老院闲置房屋，改造建设公益性骨灰堂，目前室内外装修、院内道路铺设和绿化工作已经结束，686个骨灰存放格位和网络祭拜系统已经安装完毕，正在进行道路规划铺设工作。刘老庄镇公益性骨灰堂已经完成选址工作，拟利用慰烈工程600余平方米闲置房屋，建设容纳5000个骨灰存放格位的高标准公益性骨灰堂。

革除陈规陋习、倡导移风易俗，营造厚养薄葬的文明乡风

为大力推进移风易俗，切实做好省委乡村振兴巡视反馈问题持续整改工作，年初，制定了《淮阴区2020年散坟整治方案》，通过印制宣传标语、制作悬挂横幅、发放《致全体村民的一封信》、电视滚动播放宣传广告等方式营造宣传氛围，各镇街、各村居也通过多种途径加强了宣传力度，全方位、多角度、宽领域地宣传殡葬改革法规和政策，积极倡导厚养薄葬、文明治丧的殡葬新理念，引导公众关注、参与、支持殡葬改革工作。通过宣传引导、对标整治、督查验收，累计完成示范提升区域范围内的18287座散坟整治。结合散坟整治，对各镇街棺材铺进行了拉网式排查，对违规生产、销售土葬用棺材、塑料花等丧葬用品的进行了集中清理。注重发挥村民自治组织和红白理事会作用，民政部门指导全区259个村居全部将移风易俗纳入村规民约，在全区继续推广“四会十五好”淮阴模式，树立殡葬新风尚，为殡葬改革营造良好舆论环境。积极探索移风易俗工作激励工作机制，将移风易俗工作纳入对村级的年度考核重要内容，作为评选“五星村、文明村、优秀党支部书记”等先进的重要依据。对移风易俗工作中涌现的先进家庭和个人，优先纳入“五好家庭、文明家庭、好公公、好婆婆”等活动评选范畴，享受相关政策保障。

下一步，淮阴区将加大对殡葬改革工作的组织领导，进一步压实殡葬改革工作责任。加快推进公益性骨灰安放设施建设进度，督促各镇街对已经建成并投入使用的公益性公墓完成提档升级，持续推进6个在建公益性公墓建设进度，密切关注上报调整的19个公益性骨灰安放设施建设用地批复情况，对符合规划的强力推进。对前期调研情况进行分析研判，制定出台推进殡葬改革工作相关文件，推进移风易俗工作向纵深发展，力争取得新成效。在此基础上，积极探索源头管理、全程跟踪、末梢督查相结合的逝者骨灰闭环管理方式，确保新死亡人员都能入公益性骨灰安放设施安葬，不再出现新坟头。（孙昂 刘刚）