淮安日报讯：芦笋走俏、芡实旺销，精准脱贫鼓起老百姓的“钱袋子”；白墙灰瓦、绿树成荫，美丽乡村迎八方游客拓宽致富路；因地制宜、春华秋实，产业扶贫“造血”富民拔穷根……在淮安，全面小康的美好图景一帧帧展现。

2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年。“十三五”新一轮扶贫开发工作开展以来，我市认真贯彻落实中央和省委省政府的部署要求，按照“五年任务，四年完成，一年巩固提升”的总体安排，凝心聚力，尽锐出战，全力打赢打好脱贫攻坚战，绘就一幅波澜壮阔、精彩纷呈的时代画卷，圆满交上“淮安答卷”。

至2019年底，我市提前一年实现“十三五”42.2万建档立卡低收入人口和170个省市定经济薄弱村脱贫出列目标，三个省重点片区和“点穴式”帮扶的黄花塘革命老区面貌显著改善，淮安、淮阴、涟水三个省重点帮扶县区如期“摘帽”。

用足“绣花功” 下好“精准棋”

淮阴区刘老庄镇古西村，地理位置偏僻，村集体一度负债11万元，是个贫困村。变化发生在2018年。通过走访全村33户建档立卡户，省委驻淮阴区帮扶工作队队员、古西村第一书记孙家波积极推进扶贫车间建设，让那些因家庭原因走不出、走不远的富余劳动力实现家门口就业，带动低收入群体增加收入。就业“一子落”，扶贫“满盘活”，古西村当年底在淮阴区低收入村中第一批脱贫出列，2019年跃升为“三星村”，贫困村蝶变成了富裕村。

古西村的变化是淮安“真脱贫、脱真贫”的缩影。今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我市上下进一步统一思想，坚持战“疫”战贫两手抓、两不误，确保“一个不少、一户不落”，真正让所有人口、所有区域同步迈进高水平全面小康社会。

我市聚焦低收入农户脱贫，坚持因户施策，量身订制脱贫方案，因村因户因人精准施策，多渠道增加贫困人口收入。在全省率先出台《推动落实“两不愁三保障”政策实施办法》，积极推进落实民政、金融、教育、医疗、就业等扶贫政策，多措并举，织紧织牢防致贫返贫“保护网”。在全省率先出台《关于统筹推进省市定经济薄弱村和面上低收入村持续增收的意见》，通过盘活资源资产、引导土地流转等，“一村一策”拓宽增收路径，确保经济薄弱村持续增收。

念好“产业经” 奏响“富民曲”

拔穷根，靠产业。在持续“输血”的同时，我市聚力聚焦实施造血式产业扶贫项目，激发内生发展动力，以产业带动低收入人口脱贫致富，筑牢脱贫根基，续写好脱贫后文章。

涟水县红窑镇李庄村2019年被列入低收入村，市行政审批局、民建淮安市委结对帮扶李庄村时，通过对李庄村发展资源及市场前景的研判，发现这里非常适宜种植芦笋，于2019年4月启动李庄村芦笋基地项目建设，项目总占地面积1100亩，总投入2200万元。通过筛选优势、对路品种，全面推广先进种植技术，做强做大健康芦笋产业链条。如今，小小的芦笋在当地撑起了大产业，不但增加村集体收入，还带动周边群众300人实现家门口就业，其中低收入人口67人，人均年增收2万元以上。

脱贫致富快，全靠产业带。近年来，我市将发展农业产业作为打赢脱贫攻坚战的重要举措，不断加强品牌建设，做好产业富民文章。淮阴区丁集镇黄瓜扶贫产业园项目带动丁集镇胡庄、镇北等13个低收入村年增收181万元，吸纳400名以上本地农民就业；淮安区车桥镇卢滩村实施的芡实生产加工项目，年增加村集体收入30万元，带动30多名低收入农户就业……一个个产业富民项目，在促进省市定经济薄弱村、面上低收入村和低收入农户增收方面发挥了积极作用，强村富民之路越走越宽。

我市还积极统筹整合省农业产业富民资金、扶贫资金、帮扶资金实施农业产业项目，健全完善项目利益联结机制，积极发挥财政资金政策效应，2017-2019年实施农业产业富民项目52个，截至目前已带动相关村集体增收约1180万元，带动周边农户2076人次通过就近务工、收益分配、参与生产经营、土地流转等方式增加收入约859万元，其中建档立卡农户1314人次增收约398万元。今年，我市落实产业富民项目30个，预计全部建成达效后每年可带动55个村集体增收约580多万元。

强化金融支持，助力富民产业发展。我市积极推广实施扶贫小额信贷，积极引导信贷资金精准支持扶贫对象发展产业。“十三五”以来，全市共发放扶贫小额信贷11.3万户、23.3亿元。今年，我市开展“阳光扶贫贷”试点工作，在淮安区苏嘴镇沙吉村、车桥镇卢滩村等村落实项目7个，合计授信362万元。

阳光“百宝箱” 照亮致富路

“感谢‘阳光扶贫’超市，就像是‘百宝箱’，让我发家致富！”说起如今的幸福生活，涟水县陈师镇红旗村周占新高兴得合不拢嘴，“多亏政府搭建这么好的平台，为我设计了养鸡致富项目，如今我已脱贫‘摘帽’，一家三口过上了以前想都不敢想的好生活。”

涟水县“阳光扶贫”超市平台变“政府端菜”为“群众点菜”，将富民壮村项目、技能培训项目、就业岗位信息等清单式展示，供各类人群人工咨询、自助查询，有效解决信息不对称等问题，打通扶贫“最后一公里”。

2017年，我市在全省先行先试，探索建设“阳光扶贫”监管系统，并在省纪委的指导下持续扩围升级，加快了脱贫进程、提升了脱贫质量，为促进农村基层治理、助力乡村振兴探索出有效路径。“阳光扶贫”监管系统的建设运行，得到中央纪委、省委主要领导批示肯定，并在全省推广。

一是定期比对核查，对象精准识别。“阳光扶贫”系统落实“制度化+信息化+公开化”，实现资金使用、对象识别、责任落实、过程监管和绩效评估“五个精准”。二是阳光透明运行，资金精准滴灌。建立可跟踪、可追溯、可预警、可评估的扶贫资金使用监管平台，确保资金拨付精准到位，进一步精简资金拨付环节。三是创新帮扶机制，责任精准定位。建立“三个一”帮扶责任体系，重点围绕结对帮扶率、实地走访率、信息采集率，强化线上检查监督，及时通报帮扶走访情况，推动帮扶责任落细落实，确保工作取得实实在在的效果。四是巩固提升脱贫攻坚成果，建立防贫返贫长效机制。开展在线预警监测，及时发现返贫风险户、临贫易贫户，通过防返贫基金、防返贫救助、防返贫保险等多种举措，建立解决相对贫困长效机制，实施兜底保障。

脱贫“摘帽”只是新的起点，“赶考”永远在路上。我市将认真落实习近平总书记“四不摘”的要求，坚持标准不降、政策不变、队伍不散，把脱贫作为奔向更加美好新生活的起点，继续发挥主观能动性，充分发挥系统功能，扶志与扶智相结合，输血更造血，不断激发内生动力，全面巩固提升脱贫质效，全力绘就全面小康的时代画卷。

■融媒体记者 金义旻，通 讯 员 胡 杰 刘昊宇