近年来，淮安市按照国家、省卫生计生委部署要求，围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”主题，创新举措，积极推进创建幸福家庭活动深入开展，形成具有地域特色的创建幸福家庭活动新模式，先后四次在北京、珠海、南京、武汉等全国研讨会和培训班上交流做法与经验。

突出党政主导，确保创建活动顺利开展。自2010年启动创建幸福家庭活动以来，市委、市政府高度重视创建幸福家庭活动，2013年淮安市被确定为“全国创建幸福家庭活动试点市”。为确保创建工作顺利开展，淮安市把创建幸福家庭活动纳入《淮安市国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要》，把“家庭保障”列入淮安市科学跨越发展目标考核体系加以推进。2017年4月，淮安市出台了《关于做好新形势下计划生育工作促进人口长期均衡发展的意见》，将增进家庭健康和谐幸福写进指导思想，把争创“全国创建幸福家庭活动示范市”列入主要目标。

突出部门协同，确保创建活动形成合力。市教育局建立健全留守儿童(务工子女)入学保障机制，确保进城务工随迁子女和留守儿童享受与当地居民子女同等待遇。市财政局加大对人口计生工作的投入，去年市本级财政预算安排人口与计划生育相关经费2107万元。市人社局实施计划生育家庭就业创业工程，近五年来开展创业培训13.2万人次，带动就业20.2万人次。市文广新局将幸福家庭创建工作纳入系统年度工作目标，开展多种活动引领全社会参与创建。市级机关工委在淮安市党员干部中开展“立家规、讲家训、传家风”主题展示活动，获得良好的社会反响。市农委实施农民培训工程，大力支持计划生育家庭发展生产。市统计局广泛开展创建幸福家庭活动监测工作，科学反映淮安创建幸福家庭活动进程。

突出宣传倡导，确保创建活动深入人心。创新载体，开展新型家庭人口文化建设活动，承办全国新型家庭人口文化研讨会等重大宣传活动，产生了广泛积极的影响。示范引领，淮安市连续五年开展幸福家庭示范户评选表彰活动，树立互敬互爱、健康快乐等幸福家庭典型，向社会传递“健康、文明、向上、向善”的幸福家庭新风尚。彰显特色，淮安市坚持以周恩来夫妇家庭人口文化“八互”思想为引领，大力弘扬新型家庭人口文化，此外，淮安市还充分挖掘地域特色，着力打造亮点，建成全国首个新型家庭人口文化示范基地“中国淮安家庭人口文化生态园”。

突出健康服务，确保创建活动惠民利民。完善健康服务体系，目前，淮安市拥有医疗卫生机构2237个，国家和省级示范化率居全省前列，医联体建设独具特色，有效促进了优质医疗资源逐级下沉，为保障家庭健康奠定坚实基础。推进家庭签约服务，目前，淮安市组建787个家庭医生签约服务团队，共签约257.78万人，全人群签约率达53%，签约服务实现县区、乡镇、村居全覆盖。落实公共卫生服务，淮安市积极落实国家基本药物制度，此外，淮安市公共卫生服务人均经费标准已提高到60元，为城乡居民免费提供14大类55项基本公共卫生服务。

突出帮扶救助，确保创建活动解难济困。完善奖扶政策体系，建立计划生育公益金制度，重点用于帮扶计划生育困难家庭，目前，省、市各项计生奖扶政策惠及淮安市10.4万人，每年发放奖扶专项资金1.38亿元。扶助计生特殊家庭，加大对独生子女伤残死亡家庭的扶助力度，推动县区协调落实养老保障、医疗救助、社会关怀和保险补贴等服务。构建社会共助体系，开展“慈善淮安一计生润家”项目，惠及1531户计生特殊家庭，发放生活补助金4874万元，实施“留守儿童健康促进”项目，为留守儿童提供个性化教育。

记者 孔雪

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