针对一些求助人员利用管理上的漏洞进行“跑站骗票”等现象，民政部、中国铁路总公司近日联合印发通知明确，生活无着的流浪乞讨人员乘车使用统一的专用车票样式，换票时要出具救助管理机构开据的专用车票购票凭证，并于本月起实行。昨天，淮安市救助管理站发出第一张专用火车票购票凭证。

◎一年开出1000多张换票凭证

据了解，近年来，在淮安市民政部门、救助管理机构和火车站的配合下，大量受助人员得以及时乘车返乡。据统计，2015年，市救助管理站共为流浪人员开具1000多张购票凭证，帮助他们踏上回家的路。“今年到现在已经开了约300张凭证了，其中不乏‘跑站骗票’的受助者。”市救助管理站相关负责人表示，“跑站骗票”现象，令各地救助站都伤透了脑筋，淮安市救助管理站也不例外。

市救助管理站相关负责人告诉记者，“跑站骗票”的人有不少是团伙，蹭吃蹭喝，走遍全国各地。不满足要求，他们就大吵大闹，甚至闹到民政局或市政府，赖着不肯走。

◎专用车票不易被转让

“推行专用车票主要就是为了避免流浪乞讨人员将车票通过退票、转卖等方式取得现金收益。”据负责人介绍，新的专用车票购票凭证信息十分具体，除了受助人员的基本信息外，还有受助人员的身份证号码、车次、救助编号和受助人员照片，受助人员只有凭新的专用凭证才能领到火车票。而专用车票式样由中国铁路总公司通过调整铁路客票发售和预订系统统一规定，票面打印了“助”的字样。“这就保证了专用车票标记易识别、易保存且不易被转让。”

另一方面，新规对专用车票票款管理进行规范，受助人员返乡车票的资金流转将实行“封闭式“管理，购买专用车票使用公务卡或与铁路车站协商确定的账户付款，退票或改签时产生的退票款将直接退回购票所用公务卡或账户，不得退给受助人员，在购票、改签、退票的流程中不产生票款现金，从制度设计层面不给恶意求助人员留有套取资金的漏洞。“这样即使受助人员成功退票，也无法获得退票款。”该负责人表示，这能够有效避免“跑站骗票”现象，使政府有限的救助资金最大程度地用在真正需要救助的人身上。(记者 郭婧 通讯员 曹翠清)

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